За рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щорічно проводиться фінансування оздоровлення дітей застрахованих осіб в дитячих закладах оздоровлення.
На обліку у міжрайонній виконавчій дирекції станом на 01.01.2012 року зареєстровано 1939 страхувальників, із них: Чернігівського району 1120, Ріпкинського – 488, Куликівського – 331. Середньооблікова чисельність працюючих становить 19377 осіб, із них: Чернігівського району – 10678, Ріпкинського – 4796, Куликівського – 3903.
Загальна сума виплат на всі види допомоги у 2011 році була 5,6 млн. грн., у тому числі з тимчасової непрацездатності - 3,7 млн. грн., а це 66 % від загальних витрат з усіх видів допомоги.
За січень-квітень поточного року за наданням матеріального забезпечення до дирекції від страхувальників Чернігівського, Куликівського та Ріпкинського районів надійшло більше 736 тисячі заяв на суму понад 2,1 млн. грн., які профінансовані в повному обсязі.
За підсумками минулого року на фінансування тимчасової втрати працездатності з догляду за хворими дітьми застрахованим особам дирекцією було сплачено понад 274 тис. грн., у першому кварталі 2012 року – 105 тис. грн., що становить близько 9% до загальної суми витрат тимчасової непрацездатності (1,1 млн. грн.)
Складовою зменшення захворюваності застрахованих осіб та їхніх дітей, а відповідно - і зменшення витрат по коштах Фонду, є прийняття та реалізація заходів щорічної Програми щодо відновлення здоров’я застрахованих осіб та членів їх сімей.
Не винятком є і поточний рік, бюджетом якого виділено на реалізацію заходів по наданню соціальних послуг за рахунок коштів Фонду, збереження і зміцнення здоров’я застрахованих осіб та членів їх сімей, зниження захворюваності з тимчасовою втратою працездатності понад 1,8 млн. грн. і, зокрема, 250 тис. грн. на часткове фінансування оздоровлення дітей, що на 42 тис. грн. більше фактичних витрат минулого року.
Слід відзначити у 2011 році результативну співпрацю виконавчої дирекції з органами виконавчої влади, самоврядних структур роботодавців та профспілок у проведенні оздоровлення дітей за кошти Фонду.
Як результат, минулого року за участю коштів Фонду оздоровлено 338 дітей на суму понад 208 тис. грн.
Дирекція Фонду не є організатором оздоровчої компанії дітей, Фонд лише бере участь у частковому фінансуванні вартості путівки. Враховуючи, що вартість путівки з року в рік зростає швидше ніж збільшення граничних асигнувань по частці Фонду, то вона не перевищує 1/3 її вартості. Решту, 2/3 вартості повинні сплатити роботодавці (частка яких із року в рік зменшується), профспілки, спонсори та батьки. Спроможність останніх залишається низькою.
Окремі категорії дітей забезпечуються бюджетними путівками, в процедурі закупівлі яких Фонд хотів би брати участь і, зокрема, в обсягах часткового фінансування. Тому за нашої участі була б можливість оздоровити на третину більше дітей, які мають на це гарантоване державою право.
Важливою вбачається консолідація зусиль всіх учасників з об’єднання фінансових ресурсів на сумарно максимальну кількість оздоровлення дітей.
Практика довела ефективність фінансування страхувальників, дитячі заклади оздоровлення незалежно від форми власності та місця розташування за умови, що вони включені обласними відділеннями до списку тих закладів, які мають право на оздоровлення дітей за кошти Фонду. При цьому, батько чи мати (опікун/піклувальник) повинні бути застрахованою особою, а роботодавець сплачувати до Пенсійного Фонду єдиний соціальний внесок та не мати перед органами Фонду заборгованості.
Хотілося б запросити до такої співпраці фізкультурно-спортивні товариства, зокрема дитячо-юнацькі спортивні школи, які займаються оздоровленням своїх вихованців у літній період, громадські організації. Залучивши кошти Фонду, вони можуть здешевити путівки на оздоровлення дітей. Виконавча дирекція готова розглядати пропозиції з будь-якої конфігурації своє участі у частковому фінансуванні витрат.
Залишається, як виняток, за рішенням Правління Фонду, норма при якій тривалість зміни не може бути меншою 14 днів, що позитивно вплине на збільшення кількості оздоровлених дітей. Граничні норми витрат на один дитино-день на харчування збільшено до 37 грн. (було 35), на культурно-масові заходи та медичне обслуговування на рівні минулого року - 3 грн., сумарно у день 40 гривень. При тривалості зміни 14 днів частка Фонду становитиме 560 грн. на дитину, 18 та 21 день відповідно - 720 та 840 грн.
За умови представлення організаторами оздоровлення дітей відповідного пакету документів, фінансування органами Фонду надаватиметься за 10 днів до початку зміни в повному обсязі розрахункової суми.
Особливими є вимоги до закладів оздоровлення з забезпечення належних умов перебування та відпочинку дітей, зокрема в частині їх розміщення, безпечного харчування, організації дозвілля та відпочинку. Комісія за участі представника Фонду повинна дати закладу спеціальний дозвіл з надання послуг з оздоровлення дітей, а для цього дитячим закладам необхідно уже сьогодні серйозно готуватися.
Завдання нинішнього оздоровчого сезону - використати кошти Фонду в повному обсязі та оздоровити не менше 350 дітей, із них: по Чернігівському району не менше 196 дітей; по Куликівському району не менше 62 дітей; по Ріпкинському району не менше 92дитини.
Наразі - про специфіку оздоровлення дітей за межами області, попит на яке, і зокрема відпочинок на морі, зростає. І це зрозуміло, адже природно-кліматичні фактори позитивно впливають на здоров’я дитини. Вартість таких путівок значно перевищує вартість оздоровлення у місцевих закладах. Частка Фонду залишається незмінною - 40 грн. на дитино-день. Доплата роботодавців, профспілок чи батьків значно зростає, крім того, ще треба заплатити вартість дороги та супроводу переїзду. Така ситуація призводить до зменшення кількості оздоровлених дітей. Перш ніж приймати рішення де оздоровити дитину, треба зважити всі «за» і «проти». Головний тут критерій - дитина повинна отримати повноцінне оздоровлення, а Фонд - зменшення витрат з тимчасової втрати працездатності по догляду за хворими дітьми.
Організаторам оздоровлення слід звертати особливу увагу на те, що власник закладу має забезпечити належні умови проживання та харчування. В минулі роки ми мали непоодинокі випадки, коли батьки достроково забирали дітей із закладів, де згаданих умов не було дотримано. А повернути кошти за невикористані дні практично не можливо. Тут важливо все до дрібниць, в тому числі і вирішення спірних питань, передбачити умовами договору. Як і раніше, при Виконавчій дирекції Фонду буде працювати телефон “гарячої лінії”, за яким можна передати будь-яку інформацію та отримати відповідь.
За органами Фонду залишаються контрольні функції щодо законності використання коштів, як у період оздоровлення, так і суцільної перевірки закладів після завершення оздоровчої кампанії. Практика минулих років говорить про наявність фактів неповного, нецільового використання коштів Фонду. Серед типових порушень: невідповідність фактичних норм харчування планово закладеним, за калорійністю страви не відповідають нормам, рівень медикаментозного забезпечення - сумі списаних коштів тощо. Тому використані не за призначенням кошти необхідно повертати Фонду. На жаль, такі порушення із року в рік повторюються, а сума асигнувань, використаних з порушенням, не зменшується.
Враховуючи, що залишається актуальною тенденція до погіршення стану здоров’я дітей, необхідне об’єднання зусиль держави, органів Фонду, громадськості у роботі, спрямованій на поліпшення їх життя і здоров’я. Оздоровити дітей - не тільки наше спільне завдання, а й обов’язок.
Людям із порушенням зору